住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于全面加快建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺的通知》《城市運行管理服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《城市運行管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列文件，部署各地在開展城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)上，全面加快建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺，推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局的安排部署，“大城管”開設(shè)了城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”探索與實踐專欄，將集中宣傳國家推動建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺的相關(guān)政策文件精神，擇優(yōu)展示各地在省級平臺和市級平臺建設(shè)過程中的探索實踐案例，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

山東省濰坊市圍繞建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市總體要求，堅持寓管理于服務(wù)，聚焦城市運行安全，初步建成“一屏指揮調(diào)度、一網(wǎng)統(tǒng)管全城”的城市運行管理服務(wù)平臺，城市治理科學(xué)化精細化智能化水平不斷提高。

01 推行一網(wǎng)統(tǒng)管，統(tǒng)籌搭建城市運管服平臺

一是堅持一體化建設(shè)總體思路。市級運管服平臺支撐中心城區(qū)9個區(qū)（開發(fā)區(qū)）平臺運行，實現(xiàn)與國家平臺、省級平臺、所轄縣（市）平臺的上下貫通、信息互通和數(shù)據(jù)融通。

二是實現(xiàn)四級聯(lián)動。打通市、區(qū)、街、居四級管理全鏈條，激活城市管理的神經(jīng)末梢，做到“社區(qū)吹哨、部門報到”，實現(xiàn)管理在一線、服務(wù)零距離，形成市區(qū)街居資源共享、協(xié)同聯(lián)動、責(zé)任分明、閉環(huán)處理的城市管理體系。

三是融合形成“數(shù)據(jù)大腦”。深度整合共享城市管理數(shù)據(jù)資源，建設(shè)數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)分析和成果應(yīng)用智能平臺，將各類分析結(jié)果直觀展示到管理人員面前，實現(xiàn)城市運行管理服務(wù)的智能分析、快速反應(yīng)。

四是構(gòu)建城市治理“一張圖”。對接城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺和多方數(shù)據(jù)，促進數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與城市運行管理服務(wù)融合，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、視頻實景、終端感知和業(yè)務(wù)處置情況上圖，構(gòu)建城市治理態(tài)勢一張圖、場景一張圖、事件一張圖、執(zhí)法一張圖。

02 加強數(shù)字賦能，**市政設(shè)施運行安全

一是智慧防汛系統(tǒng)提升汛情監(jiān)測應(yīng)對能力。利用在線監(jiān)測、窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對城區(qū)膠濟鐵路、濟青高速和渤?？焖俾废麓┦綐蚝e水情況進行監(jiān)測和預(yù)警；通過視頻監(jiān)控技術(shù)，全視角監(jiān)控膠濟鐵路、渤海路和城區(qū)3條河流水位情況，及時發(fā)現(xiàn)險情；借助城市大腦AI中臺視頻分析技術(shù)，對城區(qū)低洼易澇點積水進行監(jiān)控分析、及時處置，為市民雨天出行保駕護航。

二是智慧窨井蓋系統(tǒng)構(gòu)建“腳下安全”防護網(wǎng)。綜合運用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，選取中心城區(qū)2367個污水井蓋開展智慧窨井蓋建設(shè)試點，探索對窨井蓋狀態(tài)的實時掌控和突發(fā)問題的及時處置。

三是地下管線信息系統(tǒng)提升安全管理能力。利用數(shù)字全息技術(shù)，對城區(qū)1.6萬余公里地下管線開展普查，同步建設(shè)地下管線信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“地下管線二三維一體化、一張網(wǎng)”，為城市公共安全、搶險救災(zāi)等提供應(yīng)急支持的同時，又為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。

03 強化智慧驅(qū)動，提升城市運行動態(tài)管理水平

一是 “扎口袋式”管控渣土運輸作業(yè)行為。在城區(qū)15處重要出入口安裝60套監(jiān)控設(shè)備，對1326臺渣土運輸車統(tǒng)一安裝北斗定位、視頻監(jiān)控和密閉、舉升傳感等設(shè)備，實時采集車輛運行軌跡及作業(yè)狀態(tài)，實現(xiàn)對渣土車輛行駛過程和運行狀態(tài)的全過程監(jiān)管，大大減少了渣土運輸不規(guī)范、不文明行為。

二是強化環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量管控。在環(huán)衛(wèi)作業(yè)車、垃圾清運車等車輛上統(tǒng)一安裝了車載定位監(jiān)控設(shè)備，通過定位分析技術(shù)，結(jié)合視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對車輛運行和作業(yè)狀態(tài)的精細化管控。

三是優(yōu)化提升市容秩序管理效能。在城區(qū)繁華路段、重要路口安裝“高空喊話+智能抓拍”設(shè)備，針對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂停亂放等市容秩序管控難題進行實時提醒、抓拍取證，提高了執(zhí)法效率和管控質(zhì)量。

四是增強市民參與度。研發(fā)微信“隨手拍”小程序，市民可隨時隨地對城市管理問題拍照上傳，確認屬實后向市民派發(fā)微信獎勵紅包。截至目前，隨手拍上報城市管理問題37萬余件，兌現(xiàn)紅包獎勵51.5萬元，有效激發(fā)了群眾的“主人翁”意識，拓寬了群眾參與城市管理的渠道，調(diào)動了市民參與城市管理的積極性。

04 用心服務(wù)民生，提升城市管理群眾滿意度

一是智慧供熱讓市民群眾倍感“溫暖”。利用在線監(jiān)測和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，率先建成山東省首個市級“智慧供熱”監(jiān)管系統(tǒng)，安裝了1.6萬個室溫監(jiān)測裝置，覆蓋1209個小區(qū)，工作人員無需入戶，即可實時掌控居民家中溫度；對熱源、熱網(wǎng)和910余個換熱站數(shù)據(jù)進行實時采集和智能分析，將問題以工單形式通過平臺下發(fā)到相關(guān)單位及時處置，實現(xiàn)供熱故障提前預(yù)警、運行智慧調(diào)控和問題及時解決。據(jù)統(tǒng)計，上個采暖季投訴率下降50%，20℃以上優(yōu)質(zhì)供熱成為常態(tài)，冬季供暖由“供得上”向“供得好”轉(zhuǎn)變。

二是“門前五包”監(jiān)管系統(tǒng)讓街面規(guī)范有序。對城區(qū)25700多家沿街單位進行了地理信息普查并逐一建檔，實現(xiàn)“一店一檔”電子臺賬管理。對臨街單位、社區(qū)、街辦、區(qū)級開展責(zé)任制考核評價，將臨街單位違反“門前五包”的問題數(shù)量、處置情況等指標(biāo)納入考評體系，引導(dǎo)各責(zé)任單位加強自我管理、自我規(guī)范，有效改善了街面環(huán)境面貌和管理秩序。

三是創(chuàng)新推進智慧城管服務(wù)進社區(qū)。通過為社區(qū)配備智慧城管“社區(qū)通”終端，居民可將身邊的城市管理相關(guān)問題反映到運管服平臺，通過平臺進入派單式閉環(huán)處置流程，促進問題及時解決。群眾對反映的問題“可查詢、可跟蹤、可評價”。平臺還建立了公共廁所、便民攤點群、小修服務(wù)點等8個便民服務(wù)地圖，方便市民隨時瀏覽查看相關(guān)服務(wù)信息。

下一步，濰坊市將按照實用、管用、好用的原則，加快推進城市運管服平臺提檔升級，實現(xiàn)更大范圍的業(yè)務(wù)覆蓋、應(yīng)用融合、數(shù)據(jù)匯聚、信息共享，打造“善感知、會思考、有溫度”的具有濰坊特色的運管服平臺，為提升城市治理現(xiàn)代化水平提供“智慧”支撐。